清城區人社局2020年工作總結和2021年工作計劃

發表時間： 2021-02-26 16:08 來源：本網 　　

　　今年以來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區委、區政府的堅強領導和市人社局精心指導下，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，順應疫情防控常態化新形勢，堅持把穩就業保民生作為重大政治責任和第一位的工作，全力應對疫情沖擊，打出減負穩崗擴就業保民生政策組合拳，全力以赴抓復工復產，千方百計保居民就業，統籌推進疫情防控和人社各項工作成效顯著。

　　一、2020年重點工作情況 

　　（一）戰疫情、保民生，千方百計助力復工復產

　　一是加大政策宣傳力度。送政策到企業，紓解企業困難,提振企業信心，舉辦“推進國家職業技能提升行動”政策宣講會,邀請廣東家美陶瓷有限公司等20多家規上企業參加會議，為企業“掃盲點”和“補不足”,保障就業政策落到實處。實施失業保險援企穩崗行動，做好失業保險穩崗返還補貼政策宣傳，對上年已申領失業保險穩崗的155家企業逐一電話告知申請辦理，將穩崗補貼審核時間由每年1次調整為每周1次，快審快結。對2456間申請穩崗補貼企業的基本條件、補貼金額進行審核，發放穩崗補貼金額1469.73萬元。強化就業創業補貼政策宣傳，依托各街鎮人社所和線上宣傳渠道，倡議符合條件的企業積極申請一次性吸納補貼、職業介紹補貼、工資補貼等。

　　二是助力企業復工復產。成立“24小時重點企業用工調度保障工作領導小組”，建立了重點企業用工保障清單并動態更新。大力支持企業穩崗，率先在全市開展“以工代訓”補貼和“適崗培訓”補貼審批發放工作，發放以工代訓補貼3925.90萬元，惠及101家企業78518人，發放適崗培訓補貼2339.43萬，惠及280家企業23450人，幫助企業提高員工職業技能素質、穩定員工隊伍，受到企業廣泛好評。重點保障“五類”企業行業用工，發放生產配送防疫急需物資企業一次吸納就業補貼58萬元，惠及勞動者580人；發放疫情防控期間工資補貼13.98萬元，惠及勞動者95人；突出抓好高校畢業生、殘疾人等重點群體就業；發放中小微企業吸納畢業兩年內高校畢業生補貼10人。組織引導勞動者有序返崗、跨區域定向招聘等，迅速暢通線上網絡招聘渠道，并通過電視、廣播、報紙、短信等各種方式廣泛發布招聘信息，提高招聘會知曉度和覆蓋面。

　　三是做好勞動關系權益保障工作。在清城發布微信公眾號、區政府門戶網站等公開渠道發布《清城區疫情防控期間勞動保障監察舉報投訴指引》，加大微信、QQ等線上對企業的政策宣傳力度，維護勞動關系穩定。加大勞動調解力度，企業因受疫情影響導致生產經營困難的，提倡企業與職工集體協商，采取協商薪酬等方式保留勞動關系。今年我區未發生因疫情防控引起的重大勞資糾紛事件。

　　（二）優政策、強措施，釋放就業創業新動能

　　全面貫徹“促進就業九條2.0版”，把穩就業擺在更加突出位置，通過加強公共就業服務、提升技能培訓效果、促進創業帶動就業、深入實施“粵菜師傅”“南粵家政”工程、大力開展線上適崗培訓和以工代訓等舉措，積極發揮職能作用，保障全區就業形勢總體穩定。全區城鎮新增就業人數8993人,城鎮登記失業率為2.47%，控制在目標任務之內。

　　一是穩定存量就業。大力加強政策宣傳，持續優化就業服務，深入實施職業技能提升行動，抓實創業擔保貸款，抓好各項補貼發放。采取快審、快辦、快結工作原則，迅速審核發放相關就業創業補貼。發放就業創業類補貼915.36萬元，共3333人次受惠。有序推進職業技能鑒定工作，確保鑒定考核質量，共組織開展311場技能鑒定，考核11407人，核發職業資格證書6006本。率先在全市范圍率先個人技能提升補貼全網化審批，實現個人申請“免跑腿”，發放個人技能提升補貼337.23萬元，累計2131人次受惠（其中發放“粵菜師傅”相關補貼512人64.08萬，發放“南粵家政”相關補貼937人123.08萬；發放“農村電商”相關補貼18人1.44萬）。審批并發放創業擔保貸款87筆合計1691萬元。

　　二是擴大新增就業。線上線下齊發力，配合國家、省和市“百日千萬網絡招聘行動”，發揮政府、市場合力，為勞動者提供多崗位信息，暢通企業用工渠道。組織各類招聘會16場，共發布用工信息2萬條，發布招聘崗位20400個。對登記求職人員開展“一對一”職業指導服務，轉變求職觀念，提高崗位適配。城鎮失業人員實現再就業4497人，就業困難人員實現再就業212人，新增吸納本省勞動力3832人，轉移輸出農村勞動力1643人，促進成功創業428人帶動就業1716人。

　　三是保障重點群體就業。深入實施高校畢業生就業創業促進計劃，辦理2105名大中專畢業生網上報到手續，對我區離校未就業高校畢業生進行電話跟蹤服務，已就業的大中專畢業生1939人，實現就業率達到92%。實施高校畢業生“三支一扶”計劃，全區目前共有“三支一扶”大學生19人。堅決打贏脫貧攻堅戰，加大技能扶貧力度，全力做好就業扶貧，我區有勞動力貧困人數298人，已實現就業282人。開展扶貧技能培訓班4場，培訓建檔立卡貧困戶310人次，舉辦精準扶貧招聘會2場，全區共建立扶貧車間3個。落實社會幫扶救助，組織各街鎮開展戒毒人員職業技能培訓8期，培訓182人；聯合區殘疾人聯合會開展殘疾人職業技能培訓班1期，培訓84人。發放盲人按摩機構穩就業補貼18家合計13.1萬元，惠及23人。

　　（三）保民生、促發展，完成社會保障新使命

　　持續做好工傷認定工作。聯同市社保局清城直屬分局到工地開展工傷保險宣傳活動，現場張貼宣傳畫報20張并派發工傷保險宣傳小冊子和宣傳撲克200份。受理工傷案件1000宗，已認定工傷932宗，結案率93.2%，未有案件超期。開展工傷調解48宗，工傷行政訴訟案件13宗，行政復議案件6宗。

　　（四）優環境、聚人才，站上人才人事新平臺

　　堅持“高、精、尖、缺”導向，不斷創新完善人才引進、培養機制，提供人才智力保障。一是建立完善人才儲備機制。成立清城區人才儲備中心，配備21個事業編制專項用于引進緊缺人才或高層次人才，充分發揮人才編制激勵作用，用好、用足、用活人才政策。首批12名事業單位高層次人才公開招聘相關工作進入收尾階段，目前已有11人辦理入職手續。二是積極推動人才隊伍建設。印發《清城區“鳳聚清城”人才引進實施辦法》，積極協助區人才辦研究制定實施細則。建立靈活柔性的人才引進體制，全力推進已入選的省“揚帆計劃”、市“起航計劃”和區“引鳳計劃”人才項目8項，其中“再生銅都”人才項目列入省第三輪優秀人才項目支持；“生產性服務業”和“互聯網+工業設計”等2個人才項目已進入結題驗收階段，共評選出優秀企業8家，行業優秀人才23人。開展線上人才政策、職稱政策宣講專題講座6場次，參與企業83家，培訓2053人次。全力引進培養緊缺適用高層次人才，本年度累計入選市“六類”人才12人，發放人才安家費和津貼補貼68.2萬元；入選市“三高”人才40人，發放人才補貼170萬元。三是加強事編人員、聘員和政府購買服務人員的管理工作。堅持疫情防控和招聘工作兩手抓、兩手硬，順利完成各類公開招聘工作，做到“疫情防控無漏洞、人事考試零事故”。辦理78名事業單位工作人員調動手續，辦理217名事業單位工作人員公開招聘聘用手續、24名事業單位工作人員解除聘用合同備案手續和1376名事業單位人員崗位聘用手續；辦理63名聘員的聘用備案手續，60名聘員的解除聘用備案手續；辦理809名政府購買服務人員的聘用備案手續，262名政府購買服務人員的解除聘用備案手續；辦理23名臨聘人員的解除聘用備案手續。對區交通運輸局等10個單位要求增加購買服務人員開展調研和復函等工作，做好區府辦等40個單位要求補充聘員、政府購買服務人員、警務輔助人員的審查核定工作。四是做好人事檔案管理工作。安排專人負責檔案工作，做好日常的檔案查閱、借閱和整理工作。按照組織部門要求，切實做好干部人事檔案專項審核“回頭看”，以及全覆蓋工作。

　　（五）建平臺、促和諧，構建勞動關系新形態

　　一是強化信訪辦理機制。提升干部職工依法行政水平，專門邀請區司法局走進機關授課；疫情防控期間充分運用網絡平臺加強普法，在清城區人民政府門戶網站、清城發布公眾號等網絡渠道公布勞動保障監察舉報投訴處理指引，實行“人社干部進工地、進企業、進村居”宣傳專項行動，積極引導企業和群眾增強法治意識。處理12345工單2764宗，受理省、市、區各部門轉辦案件432件，均按期回復。未發生影響社會穩定的重大群體性事件，形勢總體平穩可控。

　　二是建立機制，防范化解風險。建立防范應對大規模裁員和失業風險“1＋4”工作機制，實行24小時值班，對重大勞資糾紛、大規模裁員事件實行第一事件處置、第一時間報告。先后開展了“清城區根治欠薪冬季攻堅行動”、“清理整頓人力資源市場秩序執法專項行動”2次專項行動，對勞資領域糾紛和隱患進行專項排查，主動巡查用人單位325戶，涉及勞動者3532人，未發現發布虛假、歧視性招聘信息、使用童工、克扣工資等違法行為，較大程度地減少勞資領域糾紛隱患。規范建設領域用工行為，貫徹落實《清遠市建設領域工人工資支付保證金管理辦法（試行）》，累計有270個工程項目按規定繳存工資保證金32477.2489萬元，其中辦理退還的有125家，共退還11974.93萬元。

　　三是做好用工信息備案。準予勞務派遣經營許可新許可30間企業，準予勞務派遣經營許可延續26間企業，準予勞務派遣經營許可變更27間企業，準予注銷勞務派遣經營許可22間企業（含到期未申請延續），勞務派遣經營許可分公司備案4間，年審98間人力資源公司勞務派遣單位年度經營情況。審批不定時工作制9間企業共158人，審批綜合計算工時工作制9間企業，8151人。辦理未成年工用工登記備案2間企業，14人。

　　四是調裁結合，用好執法利劍。加強投訴舉報案件查處力度，依法維護勞動者合法權益。處理勞動保障監察案件378宗，為1544名勞動者解決欠薪。創新仲裁調解機制，充分應用微信調解、電話調解等方式，為當事人提供及時、便捷、高效的維權服務。立案受理仲裁案件1073件，結案1050件，結案率97.85%，其中調解結案812件，調解率77.33%；共接待仲裁來訪職工約13000人次。

　　（六）堅持政治統領，推動管黨治黨責任落實

　　堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以黨的政治建設為統領，以“五型支部”和“模范機關”創建為抓手，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。一是規范開展機關黨組織活動。召開黨的建設專題工作會議1次，研究部署黨建工作，組織了黨組中心組學習14次，召開黨員大會4次，黨組書記上黨課5次，開展組織生活會12次，其中在5月召開“學王爍，戰疫情，強自信，戰功業”專題組織生活會，9月召開“學習致敬抗疫英雄，弘揚偉大抗疫精神”專題組織生活會，11月召開“持續深入學習貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話重要指示精神”專題組織生活會，召開黨支部委員會議48次。二是多樣化開展支部主題黨日活動。各黨支部共開展集中學習、“支部主題黨日”活動49次，撰寫學習心得215篇。七一期間，開展“久久為功爭朝夕擔當使命耀黨旗”七一主題系列活動，組織我局黨員到區檢察院黨建多功能黨建陣地開展學習，黨組書記劉藝東同志和各黨支部書記圍繞“勇于擔當、奮發有為”講黨課5次，切實把黨員干部的思想統一到黨的十九大精神上來,11月組織我局黨員和入黨積極分子前往英德連樟村，重溫習近平總書記視察連樟村路線，邀請老師講授習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話重要指示精神專題黨課。三是主動提升黨建工作水平。積極開展“五型黨支部”創建活動，我局四個黨支部均已完成考核驗收，成功創建“五型支部”。創新黨建學習氛圍，更新了黨建宣傳欄等傳統宣傳陣地，深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，倡導文明，弘揚新風。依托陽光人社微信群、QQ群等互聯網新媒體宣傳陣地，定期推送學習消息，并在區人力資源市場電子顯示屏滾動播放宣傳標語。今年，更新宣傳欄5次，上傳各類宣傳動態40余次，報送組工信息6篇。

　　二、工作中存在的主要困難

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的薄弱環節以及亟待解決的問題：一是勞資領域形勢仍然嚴峻，新冠肺炎疫情和整體經濟環境對就業工作和勞資關系和諧造成較大沖擊，保就業、保權益、保增長工作仍面臨挑戰；二是對照入珠融灣的工作要求，對照用好“雙區驅動效應”的部署，對照省、市工作任務仍然有較大差距，人才工作合力有待進一步提高，人才激勵評價機制有待進一步完善。

　　三、下一階段工作計劃

　　（一）強化就業優先政策，穩就業保民生。

　　扎實做好穩居民就業工作，全面落實保民生任務，是為“十四五”開好局、起好步打下的堅實基礎。一是抓好“促進就業九條”2.0版落地生效，確保我區就業創業穩定的良好局面。繼續加強就業創業專項資金的宣傳力度、進一步提高就業創業專項資金的使用效益、持續推進“粵菜師傅”、“南粵家政”、“廣東技工”三大工程。二是繼續把高校畢業生、就業困難人員就業幫扶擺在突出位置。扎實做好高校畢業生、貧困勞動力、就業困難人員等群體就業創業工作，結合發放小額擔保貸款幫扶創業、開發公益性崗位吸納就業、優先免費提供就業指導、技能培訓等措施。加大對貧困戶、戒毒人員等特殊群體的技能晉升培訓力度，組織精準扶貧就業培訓，扎實推進就業精準扶貧。三是提供全方位就業服務。多渠道促進就業再就業，開展“就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”、“高校畢業生就業服務月”、“高校畢業生就業服務周”等公共就業和人才服務專項活動。認真做好就業困難人員認定工作。嚴格就業專項資金的審核、監督、管理，確保資金安全。加強就業失業動態監測，全面掌握就業形勢。四是提升職業技能鑒定工作總體質量。不斷完善職業技能鑒定工作的各項細節管理，加強對鑒定所的管理和考評員的委派任用，嚴把鑒定工作質量關。

　　（二）提高社會保障水平，惠民生促和諧

　　堅持以人民為中心，以不斷實現人民對美好生活的向往為目標，推動民生福祉達到新水平。一是做好工傷政策宣傳和解釋工作。加大對工傷保險的宣傳力度，提高人民群眾的知曉率，進一步規范工傷認定業務流程，切實提高行政效能。二是加強檢查和督導。加強對用人單位和勞務派遣單位的檢查指導，規范用人單位的用工行為，指導用人單位依法與職工簽訂勞動合同，解決勞動合同執行難的問題。三是加強與市人社局、社保局的聯動，加大對企業參保的巡查力度，嚴厲打擊各類騙保行為。

　　（三）擴大人力資源供給，聚人才促發展

　　立足于清城本地與入珠融灣要求，切實做好各類人才招聘和引育工作。一是堅持人才強區戰略。加快推進“人才新政”落地見效，編制《2021——2022年人才工作導向目錄》，加強各類人才隊伍建設，舉辦高層次人才交流系列活動，切實做好六類人才和重點項目申報受理及補貼發放工作。二是加強機關事業單位隊伍建設。做好我區事業單位2020年年度考核和統計年報工作，把準我區事業單位總體情況。加強聘員和政府購買服務人員的日常管理、監督并做好公開招聘工作。三是落實福利保障。根據省市制定的最低工資標準，嚴格執行最低工資標準。完善機關事業單位工資制度，做好清城區公益一類事業單位績效工資歸并。

　　（四）推進根治欠薪工作，保障合法權益

　　打好根治欠薪攻堅戰，構建更加和諧的勞動關系。一是保持欠薪治理的高壓態勢。加大勞動法律、法規、規章、政策宣傳，營造和諧勞動氛圍，落實黑名單管理，推動社會信用建設，開展執法行動，排查勞資糾紛隱患，密切部門聯動，打擊惡意欠薪行為。二是做好勞動人事爭議仲裁工作。依法依規及時公正處理各類勞資糾紛。指導和協助各街鎮基層勞動人事爭議組織和企業勞動爭議組織開展調解工作，爭取將勞動爭議多化解在基層,減少爭議上訪。三是抓好信訪工作。全面暢通信訪渠道，健全預警排查機制，強化日常監督監察，落實應急維穩工作。

　　







清遠市清城區人力資源和社會保障局

　　2020年12月30日          




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